2016年12月19日，继在《“十三五”国家科技创新规划》中多次提及医药一词，且明确“点名”基因编辑、免疫治疗、干细胞等多个热门领域后，国务院正式印发（以下简称《规划》），对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等作出全面部署安排。

国务院的体现了对生物产业发展的重视，并明确提及支持基因库、干细胞库等的建设。

为贯彻落实，国家发展改革委会同相关部门组织编制了（以下简称“指导目录”）2016版，并于2月4日在官网正式公布相关内容。